Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Medyka

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Medyka

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi pn.: "Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Medyka”.

2. Szacowana ilość odpadów w roku 2020:

1) odbiór i zagospodarowanie zmieszanych, pozostałych z segregacji odpadów komunalnych odebranych bezpośrednio od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Jarosław: 1 436,5 Mg;

2) odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych odebranych selektywnie z punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych: 25,5 Mg.

Teren gminy Medyka – 7 sołectw – Medyka, Torki, Leszno, Hureczko, Hurko, Jaksmanice, Siedliska.

Transport zebranych odpadów do instalacji odbierającej.

1) Przedmiot zamówienia obejmuje:

a) odbieranie i zagospodarowanie (odzysk lub unieszkodliwienie) odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych w gminie Medyka w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1439) oraz aktami wykonawczymi, a także aktualnymi w okresie wykonywania zamówienia zapisami Planu gospodarki odpadami dla województwa podkarpackiego i przepisami prawa miejscowego w szczególności określającymi szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Medyka.

Od właścicieli nieruchomości, na których powstają odpady odbierana i zagospodarowana będzie każda ilość odpadów komunalnych wystawionych przed nieruchomościami, tj.:

— zmieszane odpady komunalne – wraz z odbiorem odpadów zmieszanych dopuszcza się odbiór popiołu w workach z nieruchomości jednorodzinnych,

— zbierane selektywnie odpady komunalne (tj. tworzywa sztuczne, szkło, papier i tektura, metal) oraz bioodpady z zastrzeżeniem, iż bioodpady powstające na terenie nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym nie będą odbierane od właścicieli tych nieruchomości, którzy zadeklarowali kompostowanie bioodpadów i korzystają z ulgi z tego tytułu,

— pozostałe odpady powstające w gospodarstwach domowych takie jak: odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (tzw. mobilna – obwoźna zbiórka odpadów spod posesji właścicieli nieruchomości zamieszkałych),

b) odbiór i zagospodarowanie odpadów z punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) zlokalizowanej na terenie Medyki, dostarczonych przez właścicieli nieruchomości,

c) dostarczenie do nieruchomości zamieszkałych worków do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w ramach zaoferowanej ceny;

2) na terenie gminy Medyka obowiązywał będzie system mieszany zbiórki odpadów komunalnych, tj. pojemnikowo-workowy. Wywóz odpadów zmieszanych oraz segregowanych odbywać się będzie zgodnie z zasadami określonymi w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Medyka uchwalonym uchwałą nr XXX/214/16 Rady Gminy Medyka z dnia 20 października 2016 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Medyka oraz uchwałą nr XXX/215/16 Rady Gminy Medyka z dnia 20 października 2016 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi – stanowiącą załącznik nr 9 do SIWZ;

3) odbiór i zagospodarowanie odpadów z punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) odbywać się będzie zgodnie z zasadami określonymi w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Medyka.

4. Częstotliwość odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych:

1) odpady zmieszane o kodzie 20 03 01 i bioodpady (w tym odpady zielone) jeden raz na dwa tygodnie z budynków jednorodzinnych;

2) odpady zmieszane o kodzie 20 03 01 i bioodpady (w tym odpady zielone) 1 raz na tydzień z budynków wielorodzinnych, a w okresach świątecznych 2 razy w tygodniu;

3) odpady opakowaniowe zebrane w sposób selektywny, takie jak:

a) papier i tektura,

b) tworzywa sztuczne, metal, opakowania wielomateriałowe,

c) szkło bezbarwne i kolorowe:

— z budynków jednorodzinnych raz w miesiącu,

— budynków wielorodzinnych 2 razy w miesiącu (osiedle w Medyce);

4) odpady wielkogabarytowe, zużyte opony (nie więcej niż 8 szt. z gospodarstwa pochodzące od samochodów osobowych).

5. Zamawiający wyznaczył następujące kryteria oceny i wyboru ofert:

1) cena oferty brutto – C – 60 %;

2) liczba pojazdów realizujących przedmiot zamówienia spełniających wymagania co najmniej normy EURO 5 (aspekt środowiskowy AŚ) – 40 %.

W ofercie należy wskazać pojazd podstawowy, który odbierał będzie odpady od mieszkańców (śmieciarka).

Wykonawca spełni warunek dotyczący posiadania uprawnień do prowadzenia działalności w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów, jeżeli wykaże, że posiada:

1) wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez wójta gminy Medyka w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z wymogami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie;

2) wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami prowadzony od dnia 24 stycznia 2018 r. przez Marszałków Województw na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 797) – w charakterze podmiotu transportującego;

3) wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami prowadzony od dnia 24 stycznia 2018 r. przez marszałków województw na podstawie ustawy 2012 o odpadach – w charakterze podmiotu zbierającego zużyty sprzęt.

Uwaga:

Wykonawca musi zapewnić posiadanie uprawnień wynikających z odpowiednich zezwoleń oraz wpisów do właściwych rejestrów przez cały okres realizacji zamówienia.

Dokumenty potwierdzające spełnianie warunku:

1) wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez wójta gminy Medyka w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z wymogami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie;

2) wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami prowadzony od dnia 24 stycznia 2018 r. przez marszałków województw na podstawie ustawy o odpadach – w charakterze podmiotu transportującego;

3) wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami prowadzony od dnia 24 stycznia 2018 r. przez marszałków województw na podstawie ustawy o odpadach – w charakterze podmiotu zbierającego zużyty sprzęt.

Zamawiający nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie.

Wykonawca spełni warunek dotyczący zdolności technicznej, jeżeli wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował w okresie realizacji zamówienia, co najmniej:

1) dwoma samochodami specjalnymi (śmieciarkami);

2) dwoma samochodami specjalistycznymi bezpylnymi o minimalnej kubaturze 5 m³ każdy – do odbierania odpadów zmieszanych;

3) dwoma samochodami skrzyniowymi o ładowności minimalnej 3,5 Mg każdy – do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych;

4) jednym samochodem skrzyniowym z dźwigiem (HDS) do odbioru odpadów wielkogabarytowych;

5) bazą magazynowo-transportową usytuowaną na terenie gminy ... lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy... na terenie do którego posiada tytuł prawny – zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r., poz. 122).

Uwaga:

Zamawiający wymaga, aby wszystkie pojazdy posiadały aktualne badania techniczne oraz ubezpieczenie w zakresie OC przez cały okres trwania umowy.

Wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu realizacji zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami.

Wzór wykazu stanowi załącznik nr 8 do SIWZ.

Minimalny poziom warunku w zakresie doświadczenia

Wykonawca spełni warunek w zakresie doświadczenia, jeżeli wykaże wykonanie, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanie, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie, co najmniej jedną usługę odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w sposób ciągły przez okres minimum 12 miesięcy o łącznej masie minimum 1 000 Mg rocznie oraz załączy dowód, czy usługa została wykonana lub jest wykonywane należycie.

Dokument potwierdzający spełnianie warunku:

Wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te dostawy zostały wykonane lub są wykonywane należycie.

Dowodami, są:

1) referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane;

2) jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy.

W przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.

Wzór wykazu stanowi załącznik nr 7 do SIWZ.

Zgodnie z zapisami SIWZ oraz zał. nr 1 do SIWZ – "Szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia” oraz zał. nr 3 do SIWZ – projektem umowy.

Zgodnie z art. 43 ust. 2b Pzp, zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszych niż termin określony w ust. 2, nie krótszy niż 15 dni.

W świetle powyższych przepisów zamawiający zdecydował się zastosować art. 43 ust. 2b pkt 2 w przeprowadzeniu postępowania przetargowego pn. "Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Medyka”, jeśli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenia terminu składania ofert jest uzasadnione i skrócił termin składania ofert, który wynika z konieczności zagwarantowania ciągłości odbioru śmieci z terenu gminy Medyka. Brak realizacji tej usługi niewątpliwie wpłynąłby negatywnie na bezpieczeństwo zdrowia mieszkańców oraz na ochronę środowiska. Obecnie obowiązująca umowa na odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Medyka zawarta jest na okres do dnia 31 grudnia 2020 r.

Urząd Gminy w Medyce, Medyka 288, 37-732 Medyka, pok. nr 43.

Przewidywany termin publikacji kolejnych ogłoszeń: IV kwartał 2021 r.

1. Zamawiający jest zobowiązany do wniesienia wadium w wysokości 10 000,00 PLN. Warunki i zasady określone szczegółowo w SIWZ.

2. Zamawiający precyzuje, iż termin związania ofertą wynosi 60 dni od terminu składania ofert.

3. Zmiany do umowy wskazane są w załączniku nr 3 do SIWZ (projekcie umowy).

4. Zamawiający zastrzega sobie możliwość dokonania w pierwszej kolejności oceny ofert, a następnie zbadania czy wykonawca którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu (art. 24aa).

5. O udzielenie niniejszego zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy oraz ust. 5 pkt 1 i 8.

W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu, zamawiający wymaga następujących oświadczeń i dokumentów:

a) Jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ);

b) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;

c) zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;

d) oświadczenia wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1170 z późn. zm.) – wzór oświadczenia stanowi załącznik do SIWZ;

e) odpisu z właściwego rejestru lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 Pzp.

Wykonawcom, a także innym podmiotom, jeżeli mają lub mieli interes w uzyskaniu zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów Pzp, przysługują środki ochrony prawnej opisane w Pzp.

1. Odwołanie – zgodnie z przepisami art. 180–198 Pzp przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.

2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:

1) na treść ogłoszenia o zamówieniu i treść postanowień SIWZ w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej;

2) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, albo w terminie 15 – jeżeli zostały przesłane w inny sposób;

3) w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia wobec czynności innych niż określone w pkt 1 i w pkt 2.

Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu. Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby zamawiający mógł zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia.